國家礦山安全監(jiān)察局 關(guān)于印發(fā)《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》的通知 礦安〔2023〕7號

國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā) 《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》的通 知 礦安〔 2023 〕 7 號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部 門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)： 《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)國家礦 山安全監(jiān)察局 2022 年第 39 次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給 你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 國家礦山安全監(jiān)察局 2023 年 1 月 17 日 礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處 理，防范和遏制礦山生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國 安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦 安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 礦山生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用 本辦法。 第三條 本辦法所稱礦山生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事 故），是指礦山包括井口及以下區(qū)域、露天礦場、工業(yè)廣場 內(nèi)與礦山生產(chǎn)直接相關(guān)且屬于礦山的地面生產(chǎn)系統(tǒng)，以及附 屬的尾礦庫、排土場、洗選廠、矸石山、瓦斯抽放泵站等場 所，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損 失的生產(chǎn)安全事故。 第二章 事故等級 第四條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損 失，事故分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元 以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡， 或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元 以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬 元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人 以下重傷，或者 100 萬元以上 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失 的事故。 本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括 本數(shù)。 第五條 事故死亡人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)或 者二級甲等及以上資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料確定，重 傷人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材 料確定。 第六條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計直接經(jīng)濟(jì)損失，并由 負(fù)責(zé)牽頭事故調(diào)查的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)組織或者 參與事故救援、賠償?shù)裙ぷ鞯牡胤饺嗣裾蛘呤鹿拾l(fā)生單 位提供的統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行確定。統(tǒng)計結(jié)果應(yīng)注明日期。 事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括： （一）人身傷亡后所支出的費用，含醫(yī)療費用、護(hù)理費 用、喪葬及撫恤費用、補(bǔ)助及救濟(jì)費用、歇工工資； （二）善后處理費用，含處理事故的事務(wù)性費用、現(xiàn)場 搶救費用，清理現(xiàn)場費用、事故賠償費用； （三）財產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損失價值，流動資產(chǎn) 損失價值。 第七條 事故等級認(rèn)定按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直 接經(jīng)濟(jì)損失三者中最高級別確定。以重傷人數(shù)確定事故等級 的，應(yīng)當(dāng)同時統(tǒng)計重傷人數(shù)和死亡人數(shù)。 自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生 變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級。 因事故造成的失蹤人員，自事故發(fā)生之日起 30 日后， 按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計，并重新確定事故等級。 事故搶險救援時間超過 30 日的，應(yīng)當(dāng)在搶險救援結(jié)束 后 7 日內(nèi)重新核定事故傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失。重新核定 的事故傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失與原報告不一致的，按照變 化后的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失確定事故等級。 第三章 事故報告 第八條 礦山發(fā)生事故（包括涉險事故）后，事故現(xiàn) 場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告礦山負(fù)責(zé)人；礦山負(fù)責(zé)人接到報告 后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級及以上人民政府礦 山安全監(jiān)管部門，同時報告國家礦山安全監(jiān)察局省級局。發(fā) 生較大及以上等級事故的，可直接向省級人民政府礦山安全 監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局省級局報告。 第九條 縣級及以上地方人民政府礦山安全監(jiān)管部 門接到事故報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報，每一級上報時間不得超過 1 小時。其中，接到較大及以上等級事故報告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)快報省級人民政府礦山安全監(jiān)管部門和國家礦山安 全監(jiān)察局省級局；接到重大及以上等級事故報告后，在報告 省級人民政府礦山安全監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局省 級局的同時，可以立即報告 國家礦山安全監(jiān)察局。 國家礦山安全監(jiān)察局省級局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于 48 小時內(nèi)在礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)事故調(diào)查子系統(tǒng)填報 事故信息。 第十條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況。主要包括單位全稱、所有制 形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)狀態(tài)、證照情況等； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故類別。煤礦事故類別分為頂板、沖擊地壓、 瓦斯、煤塵、機(jī)電、運輸、爆破、水害、火災(zāi)、其他。非煤 礦山事故類別分為物體打擊、車輛