國(guó)家安全監(jiān)管總局 關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見(jiàn) 安監(jiān)總管一〔2009〕177號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于 在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技 術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見(jiàn) （ 安監(jiān)總管一 〔 2009 〕 177 號(hào) ） 各省 、 自治區(qū) 、 直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局 ， 有關(guān)中央企業(yè) ： 為深入貫徹落實(shí)黨中央 、 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一 系列重要指示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神 ， 扎實(shí)推進(jìn) 非煤礦山安全生產(chǎn) “三項(xiàng)建設(shè) ”， 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)先進(jìn)適用 技術(shù)和裝備在保障安全生產(chǎn)條件 、 提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ) 性作用 ， 推動(dòng)非煤礦山工藝 、 技術(shù) 、 裝備 、 設(shè)施的改善 ， 促 進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) ， 現(xiàn)就非煤礦山推 廣使用安全生 產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備提出如下指導(dǎo)意見(jiàn) ： 一 、 總體思路 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ，以加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn) “三項(xiàng)建 設(shè) ”為有效載體 ， 以提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平 、 有效遏制重 特大生產(chǎn)安全事故為主要目標(biāo) ， 采取政策引導(dǎo) 、 資金扶持 、 強(qiáng)化行政許可 、 提高準(zhǔn)入門檻 、 培育先進(jìn)典型等多項(xiàng)措施 ， 著力推廣一批非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備 ， 推動(dòng) 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步 ， 逐步改善礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件 ， 夯實(shí)安全 生產(chǎn)基礎(chǔ) ， 提高安全保障能力 ， 促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì) 持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 。 二 、 工作目標(biāo) 到 2012 年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo) ： 1. 地下開(kāi)采礦山全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械 通風(fēng) 。 2. 小型露天采石場(chǎng)全部實(shí)行中深孔爆破 、 機(jī)械二次破 碎和機(jī)械化鏟裝 。 3. 深井和大水地下礦山全部應(yīng)用地下礦山信息管理系 統(tǒng) 。 4. 三等及三等以上尾礦庫(kù)全部裝備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 。 5. 主力油氣長(zhǎng)輸管道全部應(yīng)用泄漏自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng) 。 6. 海上石油作業(yè)單位全部應(yīng)用出海人員動(dòng)態(tài)跟蹤系 統(tǒng) 。 三 、 主要技術(shù)和裝備 （ 一 ） 地下開(kāi)采礦山 。 1. 機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng) ： 嚴(yán)格按照 《 金屬非金屬礦山安全規(guī) 程 》（ GB 16423 -2006 ） 和 《 金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī) 范 》（ AQ 2013 -2008 ） 有關(guān)規(guī)定 ， 建立和完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng) 。 機(jī) 械通風(fēng)系統(tǒng)包括通風(fēng)網(wǎng)絡(luò) 、 通風(fēng)設(shè)備和通風(fēng)控制設(shè)施 。 要 充分利用通風(fēng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的通風(fēng)動(dòng)力 ， 使空氣在井下巷道 流動(dòng) ， 供給井下足夠的新鮮空氣 ， 沖淡井下有毒有害氣體和 粉塵 ， 調(diào)節(jié)井下氣候 。 2. 地下礦山信息管理系統(tǒng) ： 通過(guò)無(wú)線采集設(shè)備 、 數(shù)據(jù)傳 輸網(wǎng)絡(luò) 、 計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)建立綜合的安全管理信息平臺(tái) ， 為 加強(qiáng)企業(yè)日常安全管理及應(yīng)急救援提供幫助 。 系統(tǒng)應(yīng)包括網(wǎng) 絡(luò)信息發(fā)布管理 、 人員自動(dòng)考勤及入井身份核實(shí)管理 、 人員 井下動(dòng)態(tài)分布管理 、 崗位責(zé)任制檢查管理 、 地面中心與井下 人員雙向信號(hào)呼叫管理等功能 。 3. 井下地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù) ： 利用微震 、 聲發(fā)射 、 光纖 傳 感器等技術(shù) ， 實(shí)現(xiàn)井下與地面聯(lián)網(wǎng)的綜合性地壓實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān) 控 ， 并可對(duì)地壓災(zāi)害的發(fā)生提供預(yù)測(cè)預(yù)警 。 4. 采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù) ： 利用遙測(cè) 、 聲發(fā)射 、 微震等技 術(shù) ， 實(shí)現(xiàn)采空區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集 、 傳輸 、 分析處理 ， 為預(yù)防 采空區(qū)事故發(fā)生提供技術(shù)支撐 。 （ 二 ） 露天開(kāi)采礦山 。 1. 中深孔爆破技術(shù) ： 采用炮孔直徑大于 50mm 、 炮孔深度 超過(guò) 5m 的參數(shù)實(shí)施爆破作業(yè) ， 有利于形成規(guī)范臺(tái)階 ， 降低 生產(chǎn)成本 ， 提高生產(chǎn)效率 ， 大幅度減少爆破事故 。 2. 機(jī)械鏟裝設(shè)備 ： 采用挖掘機(jī) 、 鏟裝機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行 鏟裝作業(yè) ， 大量減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員 ， 提高安全保障程度和生 產(chǎn)效率 。 3. 機(jī)械二次破碎設(shè)備 ： 利用液壓動(dòng)力等機(jī)械裝備對(duì)爆破 產(chǎn)生的大塊巖石進(jìn)行二次破碎 ， 避免使用火工品對(duì)大塊巖石 進(jìn)行淺眼二次爆破而發(fā)生爆破事故和飛石傷人事故 ， 提高破 碎作業(yè)的本質(zhì)安全度 。 4. 高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)技術(shù) ： 通過(guò) GPS 或其他傳感 、 遙感 技術(shù) ， 自動(dòng)實(shí)現(xiàn)邊坡位移等相關(guān)參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) ， 為高陡邊 坡安全預(yù)測(cè)預(yù)警提供技術(shù)支撐 。 5. 新型炸藥和爆破器材 ： 采用乳化炸藥 、 多孔粒狀銨油 及乳化銨油炸藥 ， 以及安全性能較好的非電起爆器材 ， 提高 爆破作業(yè)本質(zhì)安全程度 。 （ 三 ） 尾礦庫(kù) 。 1. 干式排尾技術(shù) ： 利用濃縮或壓濾設(shè)備 ， 將尾礦中的含 水量降低后再排放 ， 有效控制庫(kù)區(qū)內(nèi)水位 ， 降低浸潤(rùn)線 ， 提 高壩體穩(wěn)定性 。 2. 尾礦充填技術(shù) ： 利用尾礦充填采空區(qū) ， 減少尾礦庫(kù)庫(kù) 容甚至消除尾礦庫(kù) ， 保障安全生產(chǎn) 。 3. 在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ： 通過(guò) GPS 、 網(wǎng)絡(luò)通信 、 傳感器等現(xiàn)代 科技手段 ， 自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與尾礦庫(kù)安全相關(guān)的壩體位移 、 浸 潤(rùn)線 、 調(diào)洪高度 、 安全高度 、 庫(kù)區(qū)水位等指標(biāo)數(shù)據(jù) ， 并提供 相關(guān)分析 ， 為尾礦庫(kù)安全預(yù)測(cè)預(yù)警提供技術(shù)支撐 。 （ 四 ） 石油天然氣開(kāi)采 。 1. 高含硫氣田勘探開(kāi)發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù) ： 含硫氣田井噴事 故監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持系統(tǒng) ， 含硫氣田 勘探井與生產(chǎn)井安全 評(píng)價(jià)技術(shù) ， 隔斷式凝膠段塞堵漏機(jī)理及應(yīng)用技術(shù) ， 油管掛內(nèi) 阻塞器 、 高含硫天然氣開(kāi)發(fā)用鉆具技術(shù)條