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煤礦重大事故隱患判定標準
條 文 釋 義
（征求意見稿）
第一條 為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，
根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于預防煤
礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第 446 號）等法律、
行政法規，制定本判定標準。
第二條 本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。
第三條 煤礦重大事故隱患包括下列 15 個方面：
（一）超能力、超強度或者超定員組織生產；
（二）瓦斯超限作業；
（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施；
（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統， 或
者系統不能正常運行；
（五）通風系統不完善、不可靠；
（六）有嚴重水患，未采取有效措施；
（七）超層越界開采；
（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；
（九）自然發火嚴重，未采取有效措施；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；
（十一）煤礦沒有雙回路供電系統；
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（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在
改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設施設
計規定的范圍和規模；
（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或
者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉
包，以及將井下采掘 工作面和井巷維修作業進行勞務承包；
（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全
管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許
可證、安全生產許可證和營業執照；
（十五）其他重大事故隱患。
【釋義】
本條按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規
定》（國務院令第 446 號）第八條第二款規定，明確了煤礦
重大事故隱患的 15 個方面。
第四條 “超能力、超強度或者超定員組織生產”重大
事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅
度在 10% 以上的，或者月原煤產量大于核定（ 設計）生產能
力的 10% 的；
【釋義】
1. “煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度
在 10% 以上”，是指煤礦（含井工和露天）全年的原煤產量，
超出煤礦核定（設計）生產能力的幅度到達 10% 及以上的；
“月原煤產量大于核定（設計）生產能力的 10% ”，是指煤
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礦單月的原煤產量占到煤礦核定（設計）生產能力的 10% 及
以上的。
2. 對于全年原煤產量超過核定（設計
煤礦重大事故隱患判定標準條文釋義
