第一章
發(fā)展目標(biāo)
第二章
產(chǎn)業(yè)布局
第三章
產(chǎn)業(yè)準入
第四章
產(chǎn)業(yè)組織
第五章
產(chǎn)業(yè)技術(shù)
第六章
安全生產(chǎn)
第七章
貿(mào)易運輸
第八章
節(jié)約保護
第九章
勞動保護
2007
年
11
月
29
日
15:28:56
莫神星轉(zhuǎn)：發(fā)改委網(wǎng)站
煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國家能源安全。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理、有序開發(fā)煤炭資源，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平
,
促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展
,
根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法
》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔
2005
〕
18
號）等法律和規(guī)范性文件
,
制定本政策。
發(fā)展目標(biāo)
編輯
第一條
堅持依靠科技進步
,
走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路
,
為全面建設(shè)小康社會提供能源保障。
第二條
深化煤炭資源有償使用制度改革
,
加快煤炭資源整合
,
形成以合理開發(fā)、強化節(jié)約、循環(huán)利用為重點
,
生產(chǎn)安全、環(huán)境友好、協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭資源開發(fā)利用體系。
第三條
嚴格產(chǎn)業(yè)準入
,
規(guī)范開發(fā)秩序
,
完善退出機制
,
形成以大型煤炭基地為主體、與環(huán)境和運輸?shù)韧獠織l件相適應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局。
第四條
深化煤炭企業(yè)改革
,
推進煤炭企業(yè)的股份制改造、兼并和重組
,
提高產(chǎn)業(yè)集中度
,
形成以大型煤炭企業(yè)集團為主體、中小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
第五條
推進煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
,
建立健全以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭技術(shù)創(chuàng)新機制
,
形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)。培育科技市場
,
發(fā)展服務(wù)機構(gòu)
,
形成完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。
第六條
強化政府監(jiān)管
,
落實企業(yè)主體責(zé)任
,
依靠科技進步
,
以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂板、礦壓等災(zāi)害為重點
,
健全煤礦安全生產(chǎn)投入及管理的長效機制。
第七條
加強煤炭資源綜合利用
,
推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
,
建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制
,
建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)
,
促進人與礦區(qū)和諧發(fā)展。
第八條
推進市場化改革
,
完善煤炭市場價格形成機制
,
加強煤炭生產(chǎn)、運輸、需求的銜接
,
促進總量平衡
,
形成機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代煤炭市場體系。
產(chǎn)業(yè)布局
編輯
第九條
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃總體部署
,
按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃
煤炭產(chǎn)業(yè)政策
