國務院安委會辦公室關于印發《金屬非金屬地下礦山采空區事故隱患治理工作方案》的通知（安委辦〔2016〕5號

國務院安委會辦公室關于印發 《金屬非金屬地下礦山采空區事故隱患 治理工作方案》的通知 安委辦〔2016〕5號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會： 為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作、遏制重特大事故的重要指示批示精神，堅決防范和有效遏制因采空區引發的重特大事故發生，國務院安委會辦公室研究制定了《金屬非金屬地下礦山采空區事故隱患治理工作方案》，現印發你們，請結合本地區實際，積極推動各項工作落實。 國務院安委會辦公室 2016 年 6 月 23 日 金屬非金屬地下礦山 采空區事故隱患治理工作方案 我國金屬非金屬地下礦山采空區總量大，分布范圍廣。據初步統計，到 2015 年底，全國金屬非金屬地下礦山共有采空區 12.8 億立方米，分布于全國 28 個省（市、區）。目前，采空區事故隱患治理存在的突出問題：一是采空區是誘發重特大事故的重要因素。采空區易引發透水、坍塌、冒頂片幫等多種形式的災害，往往造成大量的人員傷亡和財產損失；二是采空區事故隱患治理不及時。部分礦山企業忽視采空區治理，特別是歷史遺留采空區得不到及時處理；三是中小型礦山采空區管理不到位。一些中小型礦山專業技術力量薄弱，不按設計施工或無設計施工，礦柱留設不規范，造成采空區重疊、交錯現象比較普遍，嚴重威脅礦山安全生產；四是采空區安全問題已經成為影響一些地方經濟發展和社會和諧的重要因素。為逐步消除采空區事故隱患，防范和遏制金屬非金屬礦山領域重特大事故、實現安全生產形勢穩定好轉，制定本方案。 一、指導思想和工作目標 （一）指導思想。 認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立安全發展觀念，切實強化紅線意識，堅持“分級管控、突出重點、綜合治理、標本兼治”原則，加強采空區風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設，扎實推進金屬非金屬地下礦山采空區事故隱患綜合治理工作，有效降低因采空區引發的事故總量，堅決遏制重特大事故發生。 （二）工作目標。 至 2018 年，完成以下工作目標： 1. 基本摸清我國金屬非金屬地下礦山采空區規模和分布狀況，建立金屬非金屬地下礦山采空區基礎檔案。 2. 基本完成歷史上形成的、危險性大的金屬非金屬地下礦山采空區事故隱患治理任務。 3. 提高金屬非金屬地下礦山企業采空區安全管理和監測監控水平，及時處理生產過程形成的采空區。 4. 由采空區引發的事故總量明顯下